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电竞竞猜网站:【政府采购电子卖场系列谈】政

发布日期:2020-03-04 21:14来源:未知 浏览 136 次

  集中采购目录决定了政府采购电子卖场所售商品的范围,公开招标限额标准决定了所售商品的最高限额。在传统协议供货实践中,集中采购目录范围的大小和公开招标限额标准的高低成了电子卖场的两大制约因素。在协议供货电商化实践中,集中采购目录和公开招标限额标准仍然是电子卖场的两大制约因素,但制约因素的内涵发生了变化。有效推进政府采购电子卖场的实践工作,就必须解决好这个问题。

  集中采购目录对电子卖场的制约

  集中采购目录是集中采购工作的核心,决定着集中采购的范围。集中采购目录的制定,既要考虑集中采购的规模,又要考虑集中采购机构的实施能力,还要考虑采购人的具体采购需要。因此,科学制定集中采购目录范围是一项极其重要的工作。《政府采购法》规定了公布集中采购目录的主体,并明确规定纳入集中采购目录属于通用的政府采购项目应当委托集电竞竞猜中采购机构代理采购。《政府采购法实施条例》(以下简称《条例》)明确了列入集中采购机构采购项目的条件,即技术、服务等标准统一,采购人普遍使用。关于采购方式,《条例》还指出,“列入集中采购目录的项目,适合实行批量集中采购的,应当实行批量集中采购,但紧急的小额零星货物项目和有特殊要求的服务、工程项目除外”。其对批量集中采购的表述表明了集中采购的重要内涵,即发挥批量优势,获得规模效益。事实上,这种批量优势和规模效益从我国确立政府采购制度起就开始成为政府采购工作追求的目标。整体看来,集中采购的内涵有两大特征:一是必须委托集中采购机构代理采购,二是必须追求规模效益。

  而集中采购目录对政府采购电子卖场的制约主要表现在两点:一是目录内部分品目很难取得市场公开价格;二是部分品目很难实现批量集中的规模效益。集中采购目录内如计算机、打印机、复印机等品目,技术标准相对统一,且零售市场较为普遍,这些品目既能获取市场中透明的价格,又容易实现需求归集,执行批量采购。而服务器、网络设备、视频会议系统等品目,技术标准虽然可以统一,但是技术较为复杂,且零售市场较少销售,一般是通过生产厂家自有渠道进行销售,很难取得市场透明公开的价格,且难以实现批量归集。各品目有其具体特征,但协议供货的规则往往是统一的。集中采购目录范围的大小又决定着集中采购规模的大小。若是集中采购目录只保留技术相对简单、零售市场较为常见、需求比较容易归集的通用品目,集中采购规模就会相对较小,在政府采购制度施行前期追求扩大规模的阶段,不太符合政策要求。若是集中采购目录范围不断扩大,且很多品目是技术比较复杂、零售市场不流通、需求无法归集的,则容易造成协议供货价格虚高,无法体现规模效益,执行过程中也容易出现问题。

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